Депутаты Челябинска объяснили инициативу отказа от двухуровневой системы местного самоуправления (МСУ) ее неэффективностью, передает корреспондент Агентства новостей «Доступ».
Ранее сообщалось, что в Гордуму поступила инициатива от группы депутатов об очередном преобразовании системы местного самоуправления. Предлагается внутригородские районы лишит статуса самостоятельных муниципальных образований, которыми они обладают с 2014 года, а также отказаться от формирования ЧГД из членов районных Советов.
Реформа местного самоуправления, в результате которой была создана двухуровневая система, произошла в Челябинске в 2014 году. Областной центр был наделен статусом городского округа с внутригородским делением. В каждом из семи районов сформировали собственные Советы депутатов, которые делегировали по семь человек в Гордуму.
Почти 10-летняя практика функционирования Челябинского городского округа в этих условиях не выявила существенных плюсов двухуровневой системы, говорят в Думе. По оценке депутатов, запланированные цели реформирования не были достигнуты.
«Самостоятельность районов сегодня в значительной степени ограничена. По сути, они решают один вопрос местного значения – вопрос благоустройства, а решение ключевых вопросов – от транспортной инфраструктуры до дизайн-кода города, системные вопросы обеспечения ресурсами местного значения сохраняется на общегородском уровне. И это оправдано. Городской округ – это единый экономико-хозяйственный организм, поэтому все основные полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения должны быть сосредоточены на уровне города. И это, на наш взгляд, лишь одна из предпосылок к преобразованию города», – считает депутат Челябинской городской Думы, руководитель депутатского объединения партии «ЕР» Денис Лапотышкин.
Также, как следует из комментария Гордумы, не была должным образом решена проблема бюджетной обеспеченности внутригородских районов. Так, ЧГД были установлены нормативы отчислений в бюджеты внутригородских районов от налога на имущество физических лиц – 10%, земельного налога – 30%.
«Поскольку у внутригородских районов отсутствуют самостоятельные доходные источники, доход обеспечивается за счет уже имеющихся доходов Челябинской области и города. В то же время предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам внутригородских районов приводит к затягиванию процесса исполнения бюджета по сравнению с одноуровневой организацией местного самоуправления. Здесь же можно отметить будущую оптимизацию закупочного процесса. Торги будут проводиться от лица одного заказчика, что позволит обеспечить единообразный подход к срокам, концепции и требованиям к качеству работ в городе. Кроме того, введение внутригородского деления на территории города Челябинска привело и к росту управленческих расходов на содержание сформированных представительных и исполнительных органов местного самоуправления внутригородских районов», – считает депутат ЧГД, Почетный гражданин Челябинска Аркадий Шафигулин.
Отмечается, что с инициативой о преобразовании города выступила группа депутатов ЧГД – представители всех политических партий, представленных в Думе.
