На аппаратном совещании главы города исполняющий обязанности начальника отдела по делам несовершеннолетних Ольга Панферова доложила об итогах деятельности в 2023 году и задачах на 2024 год.
Первым делом докладчик обозначила, что центральным и координирующим органом в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при органе местного самоуправления.
Согласно федеральному закону от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» к органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, координируемые комиссией:
- управление образования;
- УМВД России по г. Магнитогорску;
- управление социальной защиты населения, ООиП;
- уголовно-исполнительная инспекция;
- подразделение по молодежной политике;
- районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- центр занятости населения
- центр по координации деятельности медицинских организаций.
«Так, четкое взаимодействие органов системы профилактики способно в значительной мере предотвращать и корректировать асоциальное поведение несовершеннолетних. В настоящее время в городе работает городская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в состав которой входят три районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. В свою очередь работу комиссий обеспечивает отдел по делам несовершеннолетних администрации города», — пояснила Ольга Сергеевна.
Деятельность комиссий направлена на выполнение задач, поставленных перед ними, это:
- координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
- обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
- выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям;
- социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
Координация работы по выявлению семей и детей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации – одно из основных направлений городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. На 1 января текущего года на контроле органов и учреждений системы профилактики состоит 75 семей, находящихся в социально-опасном положении, в сравнении с прошлым годом, где их было 112, в которых воспитывается 141 несовершеннолетний, а в прошедшем году 221, а также 442 семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации (аналогичный период прошлого года — 347), в которой воспитывается 878 несовершеннолетних, однако в предыдущем году их число 691.
В целях раннего выявления семейного неблагополучия специалисты органов и учреждений системы профилактики провели 230 рейдов, это на 20 больше, чем в прошлом году, в ходе которых проверили 1550 семей, в прошедшем году их было 1610). По результатам рейдов при наличии оснований нуждающимся оказана различная адресная помощь – юридическая, психолого-педагогическая, материальная. В случае выявления неблагополучия семьи поставлены на профилактический учет для дальнейшей межведомственной работы.
Координирующая функция комиссии осуществляется в том числе посредством проведения заседаний комиссий. Так в отчетный период было организовано и проведено 85 заседаний комиссии, из них четыре расширенных, в ходе которых рассмотрено 542 вопроса, а за аналогичный период прошлого года — 607, включающие в себя следующие направления:
- организация и проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение совершения преступления и правонарушений несовершеннолетними;
- анализ причин и условий совершения преступлений несовершеннолетними, а также в отношении них;
- организация занятости несовершеннолетних состоящих на всех видах учета;
- профилактика суицидального поведения несовершеннолетних;
- предупреждение совершения самовольных уходов несовершеннолетних из семей и государственных учреждений.
По итогам заседания комиссии выносятся Постановления обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.
Районными комиссиями ведется производство по делам об административных правонарушениях.
В отчетный период всего было рассмотрено 1614, а в 2022 году — 1678, материалов, из них:
- 308 (за аналогичный период прошлого года — 459) материалов об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних,
- 1238, что на 125 больше, чем в прошлом году, материалов в отношении родителей (законных представителей) несовершеннолетних,
- 17, материалов в отношении иных взрослых лиц, это на 7 меше по сравнению с прошлым годом,
- 51 постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с не достижением уголовно-наказуемого возраста, за аналогичный период прошлого года 82.
Для осуществления конкретных мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, предупреждению правонарушений ГКДНиЗП разрабатывает и координирует городские межведомственные профилактические акции, направленные на выявление и предупреждение фактов детской безнадзорности, оказание помощи детям, попавшим в социально опасное положение, не обучающимся, самовольно уходящим из дома, занимающимся бродяжничеством. В 2023 году проведено 7 межведомственных акций и профилактических мероприятий:
- С 1 по 28 февраля — межведомственная профилактическая акция «Дети улиц», которая направлена на выявление и предупреждение фактов детской безнадзорности, оказание помощи детям, попавшим в социально опасное положение, самовольно уходящим из дома, занимающимся бродяжничеством.
- С 1 по 30 апреля — межведомственная профилактическая акция «За здоровый образ жизни!», целью проведения которой является создание условий для формирования здорового образа жизни, профилактики социально опасных явлений, раскрытия положительных факторов здорового образа жизни, оптимизации межведомственного взаимодействия по работе в данной сфере.
- С 1 по 31 мая — профилактическое мероприятие «Безопасное окно», которое направлено на предупреждение и профилактику несчастных случаев выпадения детей из окон, представителями органов и учреждений системы профилактики.
- С 15 мая по 31 августа — межведомственная профилактическая акция «Подросток», основными задачами которой являются совершенствование алгоритма взаимодействия всех заинтересованных органов по обеспечению реализации прав на отдых, оздоровление и занятость детей и подростков, состоящих на всех видах учета в летний период. В летний период 2023 года различными формами занятости были организованы 98,5% несовершеннолетних, состоящих на учете в отделах полиции.
- С 1 июня по 31 августа — летний этап и с 1 ноября 2023 по 29 февраля 2024 зимний этап Всероссийской акции «Безопасность детства», которая проводится в целях информирования детей и родителей о нормах безопасного поведения, мониторинга безопасности объектов детской инфраструктуры, проверки безопасности на территориях зданий и сооружений, представляющих потенциальную угрозу жизни и здоровья детей, содействие организованной занятости детей полезными видами деятельности, принятие мер на устранение выявленных нарушений.
- С 1 по 30 сентября — межведомственная профилактическая акция «Образование – всем детям», проведена в целях обеспечения реализации прав несовершеннолетних граждан на образование, максимального охвата всеми формами обучения и дополнительного образования несовершеннолетних.
- С 1 по 30 ноября — межведомственная профилактическая акция «Я и закон» («Правовое просвещение»), цель проведения которой является повышения уровня информированности и правовой грамотности несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), специалистов, осуществляющих деятельность с участием несовершеннолетних, а также общественности.
В рамках муниципальной программы «Безопасность в городе Магнитогорске» на 2022 – 2027 годы, утвержденной постановлением администрации города от 14 октября 2021 №11259-П отдел по делам несовершеннолетних реализует направление «Профилактика безнадзорности, правонарушений и злоупотребления наркотическими средствами несовершеннолетними гражданами». В 2023 году на реализацию направления были выделены средства на такие комплексы процессных мероприятий как:
- Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет.
- Реализация межведомственного социального проекта «Жить»!
- Организация профильных смен для детей, состоящих на профилактическом учете. Данная форма летней занятости впервые была применена в нашем городе в 2022 году, тогда приняли участие в профильных сменах 146 детей и подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел. В 2023 году — 140 несовершеннолетних. Профильные смены проходили в ЗКО «Карагайский» и ДООЦ «Горное ущелье».
В указанных мероприятиях программы принимают участие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Для формирования единого пространства органов и учреждений системы профилактики отделом по делам несовершеннолетних администрации города Магнитогорска разработан и действует социальный проект «Жить!», цель которого — профилактика асоциального поведения детей и подростков, развитие волонтерского движения учащихся школ и колледжей, направленного на просветительскую работу, повышение ценности собственной жизни у несовершеннолетних, формирование коммуникативных навыков. В реализации проекта принимают участие все органы системы профилактики. По результатам, за время действия проекта решены важные задачи: в школах и колледжах города созданы условия, позволяющие несовершеннолетним своими силами вести пропаганду, направленную на снижение уровня асоциального поведения в подростковой среде, на сохранение социального, психического и физического здоровья детей.
В 2023 году повысили свою квалификацию 93 педагога.
В городском конкурсе среди учреждений среднего профессионального образования на лучшую организацию воспитательной работы, направленной на профилактику алкоголизма, табакокурения и наркомании приняли участие 16 педагогов шести учреждений среднего профессионального образования города Магнитогорска, которыми было проведено 31 мероприятие. В данных мероприятиях приняли участие более 1000 несовершеннолетних.
В финальном этапе смотра-конкурса детских общественных объединений и советов обучающихся «Вектор активности» приняли участие 9 команд образовательных учреждений города.
Продолжается работа проекта «Важный подросток», который направлен на организацию индивидуально-профилактической работы с подростками, состоящими на профилактическом учете в ПДН УМВД, при активном участии представителей старшего поколения — «серебряных» волонтеров. Деятельность включает в себя создание эффективной системы реабилитации подростков путем наставничества и вовлечения их в социальную проектную деятельность при сопровождении «серебряных» волонтеров. В 2023 году подростки в рамках проекта были вовлечены в мероприятия различной направленности: патриотические встречи с участниками СВО, спортивные мероприятия, экскурсии в МЧС, УМВД, ОМОН, пожарную часть, мастер классы, психологические тренинги и т.д.
«Подводя итоги деятельности комиссии нужно отметить, что ее результатом стала в том числе положительная динамика в части показателей подростковой преступности. По итогам 2023 года наблюдается снижение подростковой преступности на 24,2 %. Несмотря на положительную динамику межведомственная профилактическая работа продолжается», — добавила Ольга Панферова.
На основе анализа криминогенной обстановки в городе и в целях ее стабилизации в подростковой среде межведомственная работа требует активизации:
- в повышении эффективности деятельности органов системы профилактики по раннему выявлению и предупреждению неблагополучия в семьях, что особенно актуально в рамках проведения в 2024 году Года семьи, а также по профилактике правонарушений и самовольных уходов несовершеннолетних, устранение причин и условий, способствующих этому;
- в обеспечении качественной организации досуговой и трудовой занятости подростков в каникулярное время, где особое внимание уделить состоящим на различных видах профилактического учета;
- гражданско-патриотического воспитания, в том числе путем наставничества, как меры первичной профилактики правонарушений несовершеннолетних;
- в постоянной актуализации обмена информацией.
«Подростковая преступность — тема очень важная и серьезная. Это комплексная работа и ее нужно проводить, как и с самими детьми, так и с родителями. Профилактика проводится постоянно со всеми категориями детей — подчеркнул глава города Сергей Бердников. — Времена меняется, дети развиваются по-другому, и мы применяем новые методы и подходы в их социализации. Конечно, есть статистические показатели снижения по некоторым проработанным вопросам, но актуальность темы не уменьшается, продолжаем работу по всем направлениям».
Фото: пресс-служба администрации Магнитогорска Галина Числова
