Алексей Нечаев: «Придумали “фишку”, чтобы отремонтировать в два раза больше дорог»

В ноябре новым министром дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области был назначен Алексей Нечаев. Почему новое назначение стало для него неожиданностью? Какие фишки придумали, чтобы отремонтировать в два раза больше дорог? Почему старт дорожного сезона в следующий раз точно не задержится, как было в этом году? По какой новой схеме дорожники будут бороться со снегом и гололедом? Об этом и многом другом рассказал Губернии Алексей Нечаев в первом большом интервью в качестве министра дорожного хозяйства и транспорта региона.

Свою работу в отрасли Алексей Нечаев начинал с простого дорожного рабочего. Затем стал начальником компании Автодорстрой-1, работал заместителем начальника отдела проектирования в Челябинскавтодоре и там же несколько лет руководил отделом производственно-технического надзора. В региональном миндортрансе начал работать в 2015 году начальником управления дорожного хозяйства.

Муниципалитеты, Челябинск в том числе, в этом году поздно получили деньги. Пик дорожного сезона май-июнь а они только приступили к работе. К счастью, успели все. Повезло, что погода позволила. Зимой асфальт класть не будут. В этом нет необходимости, так как все работы завершены.

По нацпроекту Безопасные и качественные автомобильные дороги в этом году отремонтировали и построили более 100 километров региональных дорог и 59 километров дорог в Челябинске и Магнитогорске. Всего в этом году завершили работы на 400 километрах дорог, считая региональные и муниципальные.

Чтобы больше этого не допускать задержки старта дорожного сезона, решили распределить средства заранее. В декабре будет опубликован официальный документ, а 1 января все муниципалитеты уже получат деньги на ремонт и строительство дорог. В январе-феврале они смогут провести все формальные процедуры с подрядчиками, и как только снег растает, подрядчики сразу же приступят к работе. В этом году вся схема, которая была до этого, перечеркнута, так что это одно из нововведений.

Какие еще нововведения планируются в следующем году?

Одна из фишек новая система работы по замене верхних слоев дорожного покрытия. Ее мы уже согласовали с Алексеем Текслером. Когда мы провели диагностику, увидели, что у нас немало дорог, у которых крепкое основание, не подверженное разрушению. В таких случаях целесообразнее заменить только верхний слой. Раньше мы меняли покрытие заказывали проект, он проходил госэкспертизу. Это долгий и затратный процесс. Один километр дороги обходился в 20 25 миллионов рублей. Если менять только верхние слои, это будет стоит порядка 7 10 миллионов рублей. Таким образом мы достаточно быстро приведем автодороги в нормативное состояние, люди сразу заметят результат. И, вместо надоевших всем ямочных ремонтов, мы увидим ровное дорожное полотно. Если в этом году отремонтировали 400 километров дорог, то в следующем будет 800. То есть количество дорог увеличится в два раза, при том что дорожный фонд вырастет только на два миллиарда с 17 миллиардов рублей в этом году до 19 в следующем.

Еще один новый подход Алексей Текслер решил выделить дополнительные средства на дороги муниципалитетам. В 2020 году сумма субсидий составит 1 миллиард 200 миллионов рублей. Эти средства пойдут на решение проблем, которые из года в год не решались в муниципалитетах из-за недостаточного финансирования. Учитывалось и мнение южноуральцев. В планах ремонт тех дорог, на которые поступало больше всего жалоб.

Какие самые крупные и проблемные дороги были отремонтированы в этом году и какие отремонтируют в следующем?

Есть понятие опорная сеть это все магистрали, которые соединяют муниципалитеты или выходят на соседние регионы. Из 8723 километров региональных дорог опорная сеть это порядка 3700 километров. Она всегда в приоритете. В 2020 году продолжится ремонт дороги Челябинск Харлуши, мы ее называем параллелью М5. Уже три года идет реконструкция дороги Аргаяш Кулуево Марксист Альмеева и будет продолжена в 2020 году. Сделали в этом году мостовой переход через реку Сак-Елга, работы на дороге Миасс-Карабаш-Кыштым в 2020 году будут продолжены. Начали работы на дорогах Шагол Красное Поле Полетаево, участке М-5 от Миасса до Златоуста и еще нескольких других. Их завершат в следующем году.

Были и небольшие, но социально значимые объекты на территории муниципальных образований, например, по программе Развития сельских территорий построили дороги в Чесменском и Октябрьском муниципальных районах.

В районе Кременкуля в этом году при ремонте дороги применялся усовершенствованный новый тип покрытия (об этом говорил руководитель управления строительством Южуралмоста Константин Снегирев). Что это за покрытие и применялись ли где-то еще инновационные технологии?

Речь идет о ЩМА-16 щебеночно-мастичный асфальтобетон. Это не новый тип покрытия, а улучшенный по сравнению с ЩМА-20, который уже несколько лет применяется в Челябинской области. ЩМА-16 используется пока только в основном в Челябинске и Магнитогорске, но постепенно на эти смеси переведем все муниципалитеты, потому что они более прочные и долговечные. Пока муниципалитеты, в которых раньше применяли самые простые смеси типа Б, переходят на смеси типа А он классом выше, а крупные города с типа А переходят на ЩМА.

На выставке "Дорога 2019" в Екатеринбурге делегация Челябинской области представила инновационный битум и новые разработки. В выставке принимали участие Алексей Нечаев и Алексей Текслер.

Бороться с гололедом будут по новой схеме

Губернатор недавно потребовал отказаться от реагентов на челябинских дорогах. Как будут бороться с гололедом в южноуральской столице и других муниципалитетах?

Со следующего года мы переходим на новую форму содержания дорог. Болезнь Челябинска и других муниципалитетов подход к легкому труду. Когда снег выпал, нужно его убрать, счистить и вывезти, а подрядчик, к сожалению, не принимал меры. Он смоченную соль рассыпал на выпавший снег, который достаточно было просто смести, и ждал, пока все растает. А все жители Челябинска и Челябинской области ездили по таким грязным дорогам. Мы эту тему обсудили с губернатором. Однозначно мы отказываемся от пескосоляной смеси. Весной от нее пыль столбом, забитые ливневые стоки и канализация. Соль применятся будет, но в другом режиме и только на сложных участках дорог перекрестках, остановках, спусках и подъемах. Теперь все будут вычищать в течение двух часов после того, как обработали солевым раствором. То есть временной отрезок будет коротким полил и сразу убрал.

Осенью подрядную компанию Ойкумена раскритиковали за плохую уборку региональных дорог и назначили штраф. Аналогичная ситуация была в Златоусте с ДРСУ. После этого все требования были выполнены? Ужесточились ли требования к подрядчикам и контроль их работы?

Когда такой рычаг включается, у подрядчика, видимо, переключается сознание, и он начинает работать так, как и должен в соответствии с государственным контрактом и техническим заданием. Штрафы это вынужденная мера. Что касается, к примеру, компании Ойкумена, мы их несколько раз предупреждали есть переписка, есть засвидетельствованный факт нарушения. Требования к подрядчикам всегда строгие, потому что у нас довольно серьезное техническое задание. После того случая все исправили, претензий больше не было. Но и снега пока особо не было, посмотрим, как будут справляться дальше.

Стать независимым экспертом может каждый

Алексей Текслер поставил задачу разработать интерактивную карту дорог. К ее разработке уже приступили?

Мы понимаем, что жителям Челябинской области хочется видеть, что делается. Мы говорим о каких-то цифрах, километрах, но нужна наглядность. Есть поручение губернатора, мы задачу выполняем. До конца года появится такая программа система контроля дорожных фондов. Она будет в общем доступе. На карту уже нанесли все дороги. На каждой будут отмечены ремонтные работы, сумма, подрядчик, который их выполнял. Сейчас добавляются планы на 2020 2022 годы. В ближайшее время жители региона смогут увидеть эту карту.

Еще одно из поручений губернатора обеспечить помимо традиционного независимый контроль качества ремонта дорог в регионе, в том числе, предложил привлекать общественность. Привлекаете общественников?

На базе нашего министерства создали общественный совет и рабочую группу общественного контроля. Это две независимые службы. Туда входят независимые лаборатории, активисты Общероссийского народного фронта, ветераны дорожной деятельности, преподаватели вузов и просто заинтересованные люди без специального образования. Мы с ними можем выехать на любой объект, сами они тоже инициативу проявляют. Проводим эту работу по мере необходимости еженедельно или ежемесячно. Наши независимые эксперты резюмируют работу, которая была проделана.

Вообще, мы всех желающих приглашаем. Можете написать на наш сайт, мы официально включим вас в группу и будем приглашать на все мероприятия.

Назначение стало приятной неожиданностью

Стало ли для вас неожиданностью новое назначение? Что было самым сложным в новой работе? С какими проблемами столкнулись?

Неожиданностью, откровенно скажу, стало. Но это была приятная неожиданность. Я работал начальником управления дорожного хозяйства в министерстве с 2015 года. Отвечал за региональные дороги. А тут раз и такое назначение. Конечно, отказываться от него нельзя. Страха не было, так как работа мне понятна. Тема транспорта на моей предыдущей должности для меня была вторична, все-таки моя стезя это дороги, но я быстро погрузился в эту сферу. Понятно, что должность расстрельная. Все же не по воздуху ходят, а дороги часто не в лучшем состоянии. Дорожников ругают, но критика это для нас тоже инструмент, будем смотреть, где болевые точки, и исправлять ситуацию.

Проблема, с которой я столкнулся в новой должности, это кадры. Первый вопросы был с кем работать? Без хорошей команды здесь не обойтись. Специалистов-дорожников в Челябинской области мало, и их почти нигде не готовят, в вузах закрывают соответствующие кафедры. Мы уже разработали схему новый штат, новое штатное расписание. У нас еще будут кадровые перестановки. Мы подобрали специалистов, которые имеют дорожное образование и большой опыт в этой сфере. К примеру, в ближайшее время у нас будет новый замминистра профессионал в своем деле. Его кандидатура сейчас на согласовании.

В октябре Алексей Текслер решил вместе с тогда еще и. о. министра дорожного хозяйства и транспорта Алексеем Нечаевым проехать по недавно отремонтированным дорогам за рулем автомобиля.

Какие впечатления у вас остались после рабочей поездки с Алексеем Текслером, когда он был за рулем?

Поездка неожиданностью не была, потому что Алексей Леонидович заранее позвонил и предупредил. Основные магистрали у нас в приличном состоянии, а вот сверни куда-нибудь, и начинаются проблемы. Поэтому маршрут выбирали не в центре. Проблемные места не объезжали, наоборот, посмотрели, где есть над чем поработать. Проехали по региональным дорогам, сравнили с федеральными. По пути общались на тему развития Челябинска и Челябинской области. Я, как министр, и наше министерство узко подходили к работе: отвечаем за региональные дороги, а остальное не в нашей компетенции. Алексей Леонидович объяснил, что мы должны работать шире помогать муниципалитетам.