Прокуратура разъясняет
В ведомстве рассказали об ответственности за нарушение порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом.
Частью 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – «ГК РФ»), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно пункту 1 статьи 214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
Законом Челябинской области от 18.12.2003 207-ЗО «О порядке управления государственной собственностью Челябинской области и приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области» (далее по тексту – «Закон 207») на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов и Устава (Основного Закона) Челябинской области определен порядок управления имуществом, находящимся в государственной собственности Челябинской области, установлена компетенция органов государственной власти Челябинской области в сфере управления государственной собственностью Челябинской области и приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области.
Как правило, между медицинскими учреждениями, иными организациями и страховыми компаниями заключаются договоры о сотрудничестве о предоставлении в пользование нежилых помещений для размещения в них информационных плакатов, стендов, пунктов, которые в свою очередь не согласовываются с региональным Министерством имущества и вышестоящим Министерством определенного учреждения.
В соответствии с пунктом 10-1 статьи 6 Закона 207, Правительство Челябинской области, дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за автономными учреждениями или приобретенным автономными учреждениями за счет средств, выделенных им учредителем на приобретение такого имущества, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
Постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 31.01.2013 1333 утвержден «Порядок согласования сделок, совершаемых областными унитарными предприятиями и областными государственными учреждениями в отношении имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области» (далее по тексту – «Порядок»)
Так, подпункты 4, 6 Порядка установлено, что согласие на совершение сделок требуется в отношении каждой отдельной сделки.
Для получения согласия уполномоченного органа на совершение сделки унитарное предприятие, учреждение предоставляют заявление, составленное в произвольной форме, подписанное руководителем унитарного предприятия, учреждения и заверенное печатью.
Таким образом, заключение договора о сотрудничестве, в том числе имеющих признаки договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом, находящимся в государственной собственности без согласия уполномоченного органа, является недопустимым поскольку является нарушением вышеуказанных норм действующего законодательства.
Кроме того, за нарушение порядка согласования при совершении сделки по распоряжение государственным (муниципальным) имуществом предусмотрена административная ответственность по статье 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так, обозначенное административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одного до 10 процентов цены совершенной сделки или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц – от 10 до 20 процентов цены совершенной сделки.
