Прогноз на ближайшие три года
О прогнозе социально-экономического развития города Магнитогорска на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов на большом аппаратном совещании главы города рассказала заместитель главы города Александра Макарова.
Прогноз социально-экономического развития Магнитогорска является документом стратегического планирования, разрабатывается на основе статистических данных, а также информации предприятий и организаций города и является одним из ключевых элементов процесса бюджетного планирования. Прогноз сформирован в соответствии с основными параметрами сценарных условий прогноза социально-экономического развития России на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, разработанными Минэкономразвития России, и отражает основные параметры развития экономики города в сложившихся геополитических условиях. По традиции прогноз выполнен в двух вариантах: консервативном и базовом. Базовый вариант наиболее вероятный сценарий развития города с учетом относительно оптимистичных изменений внешних условий. Консервативный вариант предполагает инерционное развитие города в условиях внешнеэкономической нестабильности.
В основу бюджета города на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов принят базовый вариант прогноза. Отмечу, что в основу федерального и областного бюджетов также принят базовый вариант прогноза, отметила Александра Макарова.
Далее заместитель главы города остановилась на основных показателях социально-экономического развития города на предстоящий трехлетний период. В условиях сохраняющейся санкционной политики оценка показателя объема отгруженной продукции является несколько сдержанной. Фактический объем отгрузки за 9 месяцев текущего года составил 570 миллиардов рублей. Основную долю (68,6%) составила продукция ПАО ММК.
По итогам 2025 года объем отгруженной продукции оценивается в размере 695,6 миллиарда рублей. С 2026 года прогнозируется восстановительный рост показателя по обоим вариантам прогноза и к концу планируемого периода объем отгруженных товаров достигнет уровня 728,6 (консервативный) и 837 (базовый) миллиардов рублей, рассказала Александра Николаевна.
В городе продолжается реализация уже начатых инвестпроектов и запускаются новые оценка суммы инвестиций в основной капитал за 2025 год составляет 77,9 миллиарда рублей. Инвестиционная активность зависит от объема вложений градообразующего предприятия ПАО ММК, доля которого в общем объеме инвестиций составляет более 80%. ММК продолжает инвестировать в модернизацию основных фондов, в создание новых высокотехнологичных производственных комплексов одновременно с реализацией природоохранных мероприятий. Показатель объема инвестиций в основной капитал на 2026-2028 годы сформирован исходя из планов и возможностей бизнеса в реализации их инвестиционных проектов, а также перспектив привлечения мер государственной поддержки инвестпроектов. К концу 2028 года уровень инвестиций превысит 100 миллиардов рублей.
Ситуация на рынке труда продолжает оставаться стабильной. Незначительная ежегодная корректировка по базовому варианту в сторону увеличения обусловлена запуском новых производств и вновь созданных рабочих мест. По-прежнему сохраняется низкий уровень безработицы и напряженности на рынке труда. На 1 ноября текущего года уровень безработицы составил 0,21%, количество безработных - 369 человек. На рынке труда заявленная работодателями потребность на 1 ноября 2025 года составляет 3023 человека, то есть на 1 безработного приходится более 8 вакансий.
Стабильная ситуация на рынке труда, рост реальных доходов и кредитной активности населения положительно сказываются на потребительской активности. В 2026-2028 годах товарооборот продолжит расти умеренными темпами и к концу прогнозного периода достигнет от 104,7 до 107,4 миллиардов рублей по консервативному и базовому вариантам соответственно. Положительная динамика обусловлена увеличением доли крупных ритейлов, удовлетворением в полной мере платежеспособного спроса населения на важнейшие продукты питания и товары первой необходимости, уверенного роста доли интернет-торговли в общем обороте.
Фонд оплаты труда по городу по итогам 2025 года оценивается в размере 140,4 миллиарда рублей с ростом относительно прошлого года на 13,5%, из которого 88,1% это доля оплаты труда работников крупных и средних предприятий. В среднесрочной перспективе ожидается стабильный рост фонда оплаты труда работников до уровня 194,7 миллиарда рублей по базовому варианту 2028 года за счет таких факторов, как: ежегодного повышения минимального размера оплаты труда в соответствии с требованиями трудового законодательства (в 2025 году 25 806 рублей, в 2026 году 31 157 рублей, увеличение на 20,7%); ежегодного повышения прожиточного минимума для трудоспособного населения (в 2025 году 17 782 рубля, в 2026 году 18 992 рубля, увеличение на 6,8%); проведения ежегодной индексации заработной платы работников организаций бюджетной сферы и иных категорий работников на уровень не ниже индекса потребительских цен на товары и услуги; повышения достигнутых уровней заработной платы отдельных категорий работников, определенных майскими указами Президента Российской Федерации; положительной динамики производительности труда.
Как было сказано в начале доклада, базовый вариант прогноза принят за основу при формировании бюджета города на предстоящий трехлетний период. Соответственно, хочу также остановиться на основных характеристиках проекта бюджета на 2026 2028 годы. Общий объем доходов бюджета города в 2026 году прогнозируется в размере 23,35 миллиарда рублей, из них: налоговые и неналоговые доходы составят 8,64 миллиарда рублей или 37%; безвозмездные поступления из вышестоящих бюджетов составят 14,71 миллиарда рублей или 63%, озвучила на аппаратном совещании Александра Николаевна.
В плановом периоде 2027 и 2028 годов общий объем доходов будет расти и концу планового периода прогнозируется на уровне 24,21 миллиарда рублей. В 2026 году основными бюджетообразующими источниками остаются налог на доходы физических лиц, который составляет почти 60% в формировании собственных доходов. В абсолютной величине это 5,16 миллиарда рублей. Также существенный объем доходов поступает от малого и среднего предпринимательства в виде налога на совокупный доход, который в 2026 году прогнозируется на уровне 1,62 миллиарда рублей (18,8% от общего объема собственных доходов). Кроме того, доходы от использования и продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, спрогнозированы в сумме 916,4 миллиона рублей; имущественные налоги (земельный налог и налог на имущество физических лиц) планируется на уровне 587,9 миллиона рублей; прочие доходные источники планируется в объеме 354,5 миллиона рублей.
При планировании расходов бюджета города учтены основные направления бюджетной политики города на трехлетний период поддержание долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города, повышение качества бюджетного планирования, безусловное исполнение действующих расходных обязательств, совершенствование программных инструментов бюджетного планирования. Так, в 2026 году расходы бюджета города предусмотрены в сумме 24 миллиарда рублей, в 2027 году 25,2 миллиарда рублей, в 2028 году 24,2 миллиарда рублей.
Наш бюджет сохраняет свою социальную направленность. В 2026 году 63% или 15 миллиардов рублей будет направлено на социальное развитие это управление образования, управление культуры, управление социальной защиты населения, управление по физической культуре и спорту. Бюджет предстоящего трехлетнего периода адаптирован к текущим условиям и направлен на сохранение социально-экономической стабильности, сообщила Александра Макарова.
В завершение доклада глава города Сергей Бердников отметил, что, несмотря на сложившиеся сегодня обстоятельства, муниципалитету удается удерживать бюджет с неким ростом.
Отдельно хочется отметить, что сохраняется социальная направленность нашего бюджета. Мы остаемся верными нашему курсу и вместе с депутатами смотрим наши возможности, формируем и утверждаем бюджет. В особой зоне внимания - все, что связано с СВО участниками спецоперации их семьями. Все это в нашем бюджете учитывается. Мы ведем большую работу и всегда изыскиваем дополнительные возможности, чтобы реализовать важные для нашего города и наших людей направления, подытожил Сергей Николаевич.